СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 2

1 ЗЕМЛЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 6

1.1 Нормативно-правовые основы государственного регулирования прав на землю.. 6

1.2 Понятие механизма правового регулирования земельных отношений. 18

1.3 Методы правового регулирования земельных отношений. 23

2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИИ.. 26

2.1 Понятие и классификация земельных правонарушений. 26

2.2 Ответственность за земельные правонарушения. 37

2.3 Нарушения в области охраны земель и землепользования. 45

3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ. 56

3.1 Понятие и сущность государственного контроля за использованием и охраной земель. 56

3.2 Реквизиция и изъятие земель, находящихся в частной собственности для государственных нужд. 60

3.3 Административная и уголовная ответственность за правонарушения в области охраны собственности на землю.. 65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 72

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Государственный мониторинг земель. 73

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Государственное регулирование землепользования. 74

ВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы: История существования земельного вопроса указывает на его первостепенность в жизни общества и каждого человека в частности. Для общества это вопросы территориального господства, среды его жизнедеятельности и благосостояния, возможность выращивания и производства продуктов питания, а для каждого человека это вопрос реализации своих прав, особо в части прав на землю. Поэтому отношения по поводу земли сложны, многогранны, различны по форме и глубоки по своему содержанию.

Обращаясь к такому объекту отношений: к публично-правовым и частно-правовым началам в вопросах земли, мы видим многоаспектность их проявления в различных отношениях. Особый характер сочетание публичных и частных начал приобретает на примере, когда земля рассматривается как экономический базис, земля как экологическая среда обитания, земля как недвижимость, земля как основа жизни государства и человека. Пересечение всех имеющихся векторов указывают на масштабность объекта исследования и правоотношений связанных с ним. На примере правового регулирования земельных отношений наиболее отчетливо и ярко отслеживается сочетание публичного и частного.

На актуальность изучения земельных отношений в общетеоретическом аспекте указывает еще и факт множественности субъектов вовлеченных в группу таких правоотношений. В этой связи возникает необходимость определения и установления механизмов правового регулирования при реализации интересов различных участников таких правоотношений: личности, общества, государства.

Актуальность работы в этой связи содержится в определении и обосновании существования специфического сочетания частных и публичных начал, их возможной меры, в методе и  механизме правового регулирования в праве на примере земельных отношений и других аспектах правового регулирования земельных отношений.

Степень научной разработанности темы. Изучение дуалистического подхода в правовом регулировании в праве ведется со времен Аристотеля и до настоящего времени. Сегодня наука располагает целым массивом работ как зарубежных, так и российских ученых, современной и дореволюционной российской правовой науки  по изучению публичных и частных начал в теории права, в сфере гражданских правоотношений и иных правоотношениях. Выявляя степень научной разработанности темы о публичных и частных начал в земельных вопросах, следует отметить отсутствие отдельного монографического исследования по этому вопросу. Поэтому данная работа представляет исследование на предмет соотношения публичных и частных начал в современном правовом регулировании в России на примере земельных отношений в общетеоретическом аспекте проблемы.

Цель дипломной работы: охарактеризовать землю как объект правового регулирования и охраны.

Задачи дипломной работы:

–проанализировать нормативно-правовые основы государственного регулирования прав на землю,

–определить понятие механизма правового регулирования земельных отношений,

–выявить методы и отношения по правовому регулированию земельных отношений,

–рассмотреть понятие и классификация земельных правонарушений,

–перечислить виды ответственности за земельные правонарушения,

–рассмотреть нарушения в области охраны земель и землепользования

–охарактеризовать понятие и сущность государственного контроля за использованием и охраной земель,

–рассмотреть реквизицию и изъятие земель, находящихся в частной собственности для государственных нужд,

–рассмотреть административную ответственность за правонарушения в области охраны собственности на землю.

Объектом исследования является правовое регулирование общественных отношений на примере земли.

Предметом исследования является основные положения о правовом регулировании земельных правоотношений; установления соотношения публичного и частного; определения степени влияния различных факторов и их проявление на примере земельных правоотношений; исследование взаимосвязанности и взаимообусловленности различных методов при осуществлении правового регулирования земельных правоотношений.

Методологическую основу дипломной работы составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания: исторический, логический, нормативно-правовой и сравнительно-правовой анализ, применяется также комплексный подход базирующийся на двух способах анализ и синтез. Автор активно их применяет при изучении первоисточников, публикаций, СМИ, Интернета, делает теоретические обобщения и выводы.

Теоретической основой дипломной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых различных направлений и школ. За теоретическую основу были взяты труды классиков правовой мысли от времен античности до наших современников. В ходе теоретического анализа  общих понятий и категорий теории публичного и частного в правовом регулировании были применены произведения русских и зарубежных ученых-мыслителей, философов – И. А. Ильина, О. С. Иоффе, Н. М. Коркунова, И. Канта, Дж. Локка, К. Маркса, Ш. Монтескье,  С. А. Муромцева, Л. И. Петражицкого, И. А. Покровского, В. С. Соловьева, Е. Н. Трубецкого, Г. Ф. Шершеневича, и др.

По тематике нашей работы были проанализированы работы отечественных авторов: С. С. Алексеева, Ю. Е. Аврутина, А. П. Анисимова, С. А. Боголюбова,  Е. А. Суханова, Н. А. Сыродоева,  Ю. А. Тихомирова, О. Е. Феногентовой, Б. Б. Черепахина,  В. В. Чубарова, Г. В. Чубукова, Г. Ф Шершеневича, Л. С. Явича  и  др.

Эмпирическую основу работы составляет Конституция РФ 1993 года, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ,  Лесной кодекс РФ, иные Федеральные законы. Автором использовались также информационные документы судебной практики высших судебных инстанций РФ, положения нормативно-правовых актов действующего законодательства РФ и иные юридические источники, раскрывающие предмет исследования.

Структура работы состоит из введения, трех глав, которые объединяют девять параграфов, заключения и списка литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, и часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. — 5 декабря 1994 г. — №32. — ст.3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // «Собрание законодательства РФ», 29.10.2001, N 44, ст. 4147
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм., внес. Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002, ред. от 02.10.2007, с изм. от 18.08.2011) // СЗ РФ. – 18.11.2002. – № 46. – ст. 4532.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». – 06.10.2003. – № 40. – ст. 3822.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» // «Российская газета», № 6, 12.01.2002.
8. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 15 апреля 1998 г.
9. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 05.06.2013) «О государственном земельном надзоре» // «Собрание законодательства РФ», 20.11.2006, № 47, ст. 4919.
10. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тамбовской области в 2013 году. Тамбов, 2014.
11. Отчет отдела водных ресурсов за 2012 год. Тамбов: Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, 2013.
12. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» //  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.
14. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 мая 1999 г. по делу N Ф04/1025-242/А03-99. Цит. по: Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 99.
15. Дело № А27-8138-2000-2 // Архив материалов Арбитражного суда Тамбовской области за 2013 г.

16. Абрамов С.Н., Попов А.Ф. Источник повышенной опасности: проблемы понятийного аппарата // Законодательство. 2004. № 1. С. 35.
17. Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве // Советское государство и право. 1973. № 11. С. 29 — 30.
18. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958. С. 137.
19. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 6. С. 63.
20. Боголюбов С.А. Земельное право. М., 1994. С. 173.
21. Вараксин В.В. Природопользование и охрана окружающей среды // Природоохранная деятельность правоохранительных органов (организационно-правовые вопросы). Екатеринбург, 2004.
22. Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. N 1. С. 23.
23. Вронский В.А. Экология: Словарь-справочник. Ростов-на-Дону, 1999.
24. Гражданское право. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 2000. С. 562.
25. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 3. Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 8-24.
26. Елисеева И.А. Юридическая ответственность за порчу земли. Краснодар, 2004.
27. Елисеева И.А. Юридическая ответственность за порчу земли. Краснодар, 2004. С. 131.
28. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов и др. М.: Частное право, 2010. 344 с.
29. Земельное право: Учебник / Под ред. В.Х. Улюкаева. М.: Былина, 2002. – 424 с.
30. Земельный кодекс Российской Федерации // Библиотечка «Российской газеты». 2001. № 16. С. 135.
31. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности // Журнал российского права. 2006. № 10.
32. Ибрагимов К.Х. Вопросы земельно-правовой ответственности // Журнал российского права. 2006. № 10.
33. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. М., 2002. С. 200.
34. Интервью с В.П. Виноградовым, Волжским природоохранным прокурором, заслуженным юристом Российской Федерации, кандидатом юрид. наук // Законодательство. 2000. № 8. С. 53.
35. Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 100.
36. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник статей памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.
37. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М., 2012. С. 357 — 358.
38. Комментарий к Земельному кодексу РФ // Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / под ред. М.В. Бархатова. – М.: Юрайт-Издат, 2002.
39. Короткова О.И. Качественное управление земельными правоотношениями как основополагающий принцип деятельности органов государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 2. С. 18 — 24.
40. Краснов А.В. Правовые санкции в экономической сфере. Казань, 1999.
41. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юрист, 2011. С. 104.
42. Кузнецов Д.В., Кузнецова С.О., Федькин Л.О. Комментарий к Закону Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае». Краснодар, 2000. С. 77.
43. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке: Учеб. пособие. М.: Федеральный кадастровый центр «Земля», 2000. С. 342.
44. Масевич М.Г. Основания приобретения права собственности на бесхозяйные вещи // Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. М., 2000. С. 174.
45. Минаева А.А. Правоотношение собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. 2005. № 6.
46. Общая теория советского земельного права. М.: Наука, 1983. С. 346.
47. Право XX века: идеи и ценности: Сб. обзоров и рефератов. М., 2001.
48. Рарог А.И. Уголовное право России. М., 1997. С. 150.
49. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М., 2010. С. 231.
50. Российское законодательство X — XX веков: В 9 т. Т. 1. Российское законодательство Древней Руси. М., 1984.
51. Сборник циркуляров и важнейших разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР. Январь 1925 г. — май 1926 г. М., 1927. С. 114.
52. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 2000. С. 644.
53. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. 2-е изд. Спб.: Питер Пресс, 2007. 288 с.
54. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. В.И. Кошкина. М.: ЭКМОС, 2002. С. 90 — 91.
55. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 172.
56. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С. 253.
57. Экономика недвижимости: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.И. Ресина. 2-е изд. М.: Дело, 2000.