Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Кафедра административного права и административной деятельности ОВД.

Курсовая работа

по курсу АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Тема № 14. Исполнение законодательства в области частной детективной и охранной деятельности.

Содержание

Введение… 3

1. Правовое положение частных детективных и охранных предприятий… 6

2. Порядок лицензирования органами внутренних дел частной детективной и охранной деятельности…15

3. Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью…28

Заключение… 32

Список источников…33

Введение

Актуальность темы курсовой работы: Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее — МВД России), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Организация и осуществление лицензирования отдельных видов деятельности отнесено к полномочиям МВД России[1] и составной части этой централизованной системы — полиции. Правовая база, регулирующая частную детективную (сыскную) и частную охранную деятельность и вопросы контроля за их осуществлением, в последние годы постоянно развивается. Наиболее существенные изменения были внесены Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности»[2]. Закон направлен на дальнейшее совершенствование Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Закон Российской Федерации № 2487-1), а также на урегулирование вопросов компетенции подразделений органов внутренних дел (полиции) по осуществлению лицензирования и контроля за указанными видами деятельности. Вместе с тем, имеющиеся пробелы и противоречия в законодательной регламентации оказания охранных и детективных услуг, а также деятельности лицензирующих органов решены не в полном объеме.

Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»[3] конкретизировал полномочия полиции по лицензированию и контролю за осуществлением частной детективной и охранной деятельности.

Однако экономические и политические процессы, происходящие в нашей стране, предполагают дальнейшую разработку и принятие новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МВД России и подведомственных ему структурных подразделений в установленной законом сфере.

Настоящий период характеризуется реформированием органов внутренних дел[4], в процессе которого вопросам компетенции МВД России уделяется особое внимание. Кроме того, в современных социально-экономических условиях растет число административных правонарушений и преступлений в сфере функционирования объектов разрешительной системы, контролируемых органами внутренних дел. Таким образом, анализ проблем, возникающих в деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы, приобретает особое значение.

Степень научной и теоретической разработанности темы исследования. Соответствующие проблемы административно-правового регулирования лицензирования рассматривались в исследованиях A.A. Алексеева, А.Б. Багандова, A.B. Гущина, Ю.Н. Милыпина, А.Н. Орлова, Д.В. Осинцева, Е.И. Спектора, Е.В. Титовой и др.

Отдельные аспекты проблем реализации функции государственного контроля, осуществляемого органами государственной власти в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе в области осуществления частной охранной и детективной деятельности, рассматривались в трудах A.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, Б.В. Российского, Ю.Н. Старилова, Ю.П. Соловья, Ю.А. Тихомирова, И.Б. Шахова, Е.Д. Шелковниковой, В.И. Шестакова и др. Теоретические проблемы компетенции органов государственного управления освещались в работах Ю.Е. Аврутина, P.P. Алиуллова, В.Я. Кикотя, в которых сформулированы заслуживающие внимания теоретические и практические рекомендации. Проблемы определения организационно-правовых основ частной детективной (сыскной) и охранной деятельности в России нашли отражение в работах: E.H. Арестовой-. A.B.Бровкина, Д.К. Белорусова и др.

Цель курсовой работы — рассмотреть проблемы исполнения законодательства в области частной детективной и охранной деятельности.

Задачи курсовой работы:

–охарактеризовать правовое положение частных детективных и охранных предприятий,

–рассмотреть порядок лицензирования органами внутренних дел частной детективной и охранной деятельности,

–рассмотреть контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью.