АНТИПЛАГИАТ не менее 70%
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ 8
1.1. Организация исполнения бюджета по доходам: теоретический аспект 8
1.2. Взаимодействие органов Федерального Казначейства с администраторами доходов бюджетов по учету поступлений в бюджеты 16
1.3. Порядок учета поступлений в бюджетную сиcтему РФ и их распределения между бюджетами разных уровней 31
Глава 2. ПРАКТИКА УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 40
2.1. Анализ структуры и источников формирования доходной части бюджета Тамбовской области за 2012-2013 годы 40
2.2. Анализ бюджета Тамбовской области по расходам и финансирование бюджетов территорий 52
2.3. Анализ учета поступлений в бюджетную систему, учтенных УФК по Тамбовской области и их распределения между бюджетами 59
Глава 3. НЕДОСТАТКИ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЙ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ 69
3.1. Недостатки существующей системы учета поступлений в бюджетную систему РФ 69
3.2. Пути модернизации учета поступлений в бюджетную систему и их распределения между бюджетами 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 85
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы: Для Российской Федерации проблема распределения доходов по уровням бюджетной системы является весьма актуальной. Потребность в эффективном распределении доходов между бюджетами, в России гораздо выше, чем в странах с устоявшейся структурой управления и развитой экономической системой. В свою очередь эффективность распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами требует в настоящее время гораздо большего внимания к совершенствованию законодательного регулирования, чем это необходимо в большинстве развитых государств.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета возложены на Федеральное казначейство, находящееся в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно статье 166.1 Бюджетного кодекса бюджетными полномочиями Федерального казначейства являются проведение кассовых операций в ходе исполнения федерального бюджета, контроль за соблюдением участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства, распределение поступающих в бюджетную систему Российской Федерации доходов между соответствующими бюджетами, осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, составление отчетности об исполнении федерального и консолидированного бюджетов.
Социально-экономические проблемы формирования доходов бюджетов в определенной мере обусловлены несовершенством соответствующего законодательства. Правовой аспект актуальности темы исследования заключается в том, что современное законодательство не в полной мере отвечает потребностям регулирования отношений, связанных с формированием доходов бюджетов. Бюджетный кодекс РФ содержит лишь несколько норм, посвященных доходам бюджетов и правовому обеспечению порядка их поступления и распределения в рамках бюджетной системы. Общей проблемой здесь является смещение правового регулирования бюджетных отношений на подзаконный уровень.
До настоящего времени в бюджетном законодательстве отсутствует четкое определение полномочий публично-правовых образований в сфере формирования доходов бюджетов. Имеются нормы, устанавливающие нор-мативы распределения доходов между бюджетами, виды межбюджетных трансфертов. Однако права публично-правовых образований по формирова-нию доходов бюджетов в полном объеме не определены.
Законодательство не решило вопрос о соблюдении пропорционально-сти первичного распределения доходов консолидированного бюджета в со-ответствии с объемом закрепленных расходных обязательств. Процесс пере-распределения доходов бюджетов искусственно относит к собственным до-ходам полученные дотации и межбюджетные субсидии. Не до конца опреде-лены права бюджетов нижестоящего уровня по определению гарантирован-ного объема финансовой помощи (дотаций и субсидий). Это снижает степень ответственности публично-правовых образований регионального и местного уровней за формирование бюджетов.
Объектом исследования в дипломной работе выступает бюджетный процесс в части организации процессов администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между бюджетами на территории Тамбовской области в процессе принятия управленческих решений, направленных на совершенствование процесса исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Цель дипломной работы — проанализировать существующую систему учета поступлений в бюджетную систему и их распределения между бюджетами на территории Тамбовской области.
Достижение поставленной цели дипломной работы конкретизируется через решение следующих задач:
–рассмотреть теоретический аспект организация исполнения бюджета по доходам,
–проанализировать взаимодействие органов Федерального Казначейства с администраторами доходов бюджетов по учету поступлений в бюджеты,
–раскрыть порядок учета поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами разных уровней,
–проанализировать структуру и источники формирования доходной части бюджета Тамбовской области за 2012-2013 годы,
–провести анализ бюджета Тамбовской области по расходам и финансирование бюджетов территорий,
–осуществить анализ учета поступлений в бюджетную систему, учтенных УФК по Тамбовской области и их распределения между бюджетами,
–перечислить недостатки существующей системы учета поступлений в бюджетную систему РФ,
–предложить пути модернизации учета поступлений в бюджетную систему и их распределения между бюджетами.
Нормативной основой для выполнения дипломной работы послужили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные акты Министерства финансов Российской Федерации.
Структура дипломной работы включает введение, три главу, заключение и список используемых источников.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации [принят Гос. думой 17июля 1998 г. № 145 ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2013 года) ] – Электронный доступ // http://www.glavbukh.ru/budk/.
2. О Федеральном казначействе: [постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 49. — Ст. 4908.
3. О бюджетной политике в 2010–2012 годах: [бюджетное послание Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 г.] – Электронный доступ // http://tours.kremlin.ru
4. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года».
5. Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 г. № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 28 октября 2005 г., с изменениями от 3 ноября 2011 г.)
6. Закон об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 24 декабря 2010 г. № 2015)
7. Приказ Федерального казначейства (Казначейство России) от 6 сентября 2013 г. N 16н г. «О внесении изменений в Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н» // Российская газета – 13 ноября 2013 г. — Федеральный выпуск № 6231.
8. Письмо Минфина России N 02-03-10/6022, Казначейства России N 42-7.4-05/5.4-838 от 28.12.2011 (ред. от 29.12.2012) «По вопросу возврата в федеральный бюджет межбюджетных трансфертов» – http://www.consultant.ru
9. Приказ Казначейства России от 29.12.2012 N 24н (ред. от 12.09.2013) «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2013 N 28164) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». – № 20. – 20.05.2013.
10. Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013) «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» // Собрание законодательства РФ. – 15.11.2010. – N 46. – ст. 6026.
11. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. № 168. 30.07.2010.
12. Пояснительная записка к основным показателям уточненного прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на 2012 год и плановый период 2013 — 2014 годы.
13. Антипова Т.В., Фадейкина Н.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей – субъектов сектора государственного управления // «Сибирская финансовая школа» научно-практический журнал. 2010. №5/70, с 141-146.
14. Антипова Т.В., Фадейкина Н.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей – субъектов сектора государственного управления // «Сибирская финансовая школа» научно-практический журнал. 2008. №5/70, с 141-146.
15. Арсентьева И.М. Взаимодействие органов Казначейства России с администраторами доходов бюджетов по учету поступлений в бюджеты // Финансы. – № 1. – 2012.
16. Афанасьев М. П. Модерназация государственных финансов. М., 2006.
17. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2012.
18. Багратуни К.Ю. Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством // Проблемы прогнозирования. 2013. №1. – с.88-94.
19. Барашев Т. И. Управление бюджетными доходами на субрегиональном уровне// Финансы. 2007. № 11.
20. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. д.э.н. М.А. Яхъяева — М.: Экзамен, 2011. с. 16
21. Бежаев О.Г., Зарубин А.В. Резервы повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. № 10. 2009.
22. Большой экономический словарь//под редакцией Борисова А.Б. — М.: Книжный мир, 2011г.
23. Большой экономический словарь//под редакцией Борисова А.Б. — М.: Книжный мир, 2009г.
24. Брайчева Т.В. Государственные финансы. СПб.: Питер, 2001.
25. Гиляровская С.В. Оценка самостоятельности бюджетов // ГосМенеджмент. № 4. 2014.
26. Гиляровская С.В. Оценка самостоятельности бюджетов // ГосМенеджмент. № 4. 2012. С.32.
27. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: вопросы и ответы / М.: Новый юрист, 1998.
28. Ермасова Н. Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах. М., 2008.
29. Ерошкина Л.А. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. № 23. 2008. С.21.
30. Завьялов Д.Ю. Стандартизация планирования целевых межбюджетных трансфертов // Финансы. № 3. 2009. С. 9–12.
31. Закревская Г. С. Пути увеличения налогооблагаемой базы муниципальных образований// Финансы. 2008. № 7.
32. Иванов В. В. Муниципальное управление. М., 2006.
33. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2010. № 12.
34. Катанова Е. Г. Структура доходного потенциала субъектов РФ и пути его наращивания // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2007. № 3
35. Кобзева Н.Г. Учет поступлений в бюджетную систему // Казначейство. – № 12. – 2012. – С. 48–51.
36. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования//Финансы. 2012. №5.
37. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: ЭКАР, 2002.
38. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.
39. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Норма, 2001.
40. Кузнецов С. П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
41. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения // Финансы.2012. № 4.
42. Ларина С. Е. Перспективы развития муниципальных финансов // Финансы. 2007. № 11.
43. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М., 2014.
44. Льянова А.С. Зарубежный опыт межбюджетных отношений: правовое обеспечение и особенности реализации // Научные труды аспирантов и докторантов. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005, Вып. 43. — С. 27-47
45. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. М.: Высшая школа, 2003.
46. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. М.: Высшая школа, 2013. с.155
47. Мокрый В.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления //Финансы. 2011. №1.
48. Немова Л.А. Взаимоотношения федерального центра и регионов в финансово-экономической сфере: опыт зарубежных федераций. – М.: Тандем, 2009. – с. 76.
49. Немова Л.А. Межбюджетные отношения: зарубежный опыт и уроки для России // Россия и Америка в XXI веке. № 2. 2008.
50. Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. № 8. 2010. С.12.
51. Пауль А.Г. К вопросу о бюджетно-правовом понятии доходов бюджета // Финансовое право. 2011. N 2.
52. Поляк Г. Б. Территориальные финансы. М., 2013.
53. Попова Л. В. Становление финансовой базы местного самоуправления в условиях реформирования. Старый Оскол, 2008.
54. Придачук М.П. Методы экономического анализа затрат на получение бюджетных услуг//Финансы. 2006. № 5.
55. Придачук М.П. Методы экономического анализа затрат на получение бюджетных услуг//Финансы. 2006. № 5.
56. Пронина Л.И. Вторая часть налогового кодекса – продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов // Финансы. 2012. №5.
57. Реформа местной власти в городах России, 1991- 2006. СПб., 2008.
58. Родионова В. М. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах РФ. М., 2007.
59. Савин А.Ю. Финансовое право. М.: Финстатинформ, 1997.
60. Савостьянова С.А. Правовое регулирование доходов местных бюджетов // Финансовое право. 2011. N 9.
61. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправления. Проблемы правового регулирования. М.: Нац. ин-т бизнеса, 2003.
62. Советское финансовое право: Учебник / Отв. ред. Л.К. Воронова, Н.И. Химичева. М.: Юрид. лит., 1987.
63. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М.: Юрид. лит., 1982.
64. Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета //Муниципальная политика. 2013. №3-4.
65. Современный финансово-кредитный словарь / П.р. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. — М.: ИНФРА-М, 2002. с.382.
66. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.
67. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. М., 2013.
68. Филиппова Н.А. Реформирование межбюджетных отношений в России: конституционно-правовые аспекты согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере публичных финансов // Российский юридический журнал. № 2. 2009.
69. Финансовое право: Учеб. пособие / Под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Статут, 2001.
70. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2014. С. 155.
71. Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2012.
72. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета. 2011. 17 февраля.
73. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2012. 608 с.
74. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.: Юрид. лит., 1973.
75. Яндиев М. И. Финансы регионов. М., 2012.