ВКР для МЭБИК направления ГМУ на тему «Основные аспекты государственной политики в сфере защиты малообеспеченных слоев населения (на примере работы Министерства социальной защиты населения Хабаровского края)»
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы государственной политики по защите малообеспеченных слоев населения на федеральном и региональном уровне 6
1.1. Сущность и специфика управления социальной защитой малообеспеченных слоев населения в РФ 6
1.2. Современное состояние и тенденции развития системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в РФ 15
1.3. Зарубежный опыт развития системы социальной защиты населения и возможности его использования в России. 20
Глава 2. Организационно-экономические механизмы управления развитием системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 36
2.1. Развитие функций государства в регулировании социальной защиты малообеспеченных слоев населения 36
2.2. Организация ресурсной базы системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 41
2.3. Совершенствование форм и механизмов предоставления услуг социальной защиты малообеспеченным слоям населения в деятельности Министерства социальной защиты населения Хабаровского края 53
Глава 3. Направления совершенствования системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 57
3.1. Формирование стандартов на услуги социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 57
3.2. Оптимизация информационной и материальной базы системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 62
3.3. Внедрение системы электронного учета и адресности социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края 66
Заключение 70
Список использованных источников 73
Приложение 75
Введение
Переход экономики страны на рыночные отношения обусловил появление таких экономических и социальных проблем, как экономическая нестабильность, инфляция, рост числа безработных, увеличение числа беженцев. Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения.
В этих условиях возникла острая необходимость усиления социальной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Социальная поддержка населения в Российской Федерации существует в виде особого социально-защитного института, а его сущность составляет совокупность закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение с их помощью социально-приемлемого уровня жизни.
ВНИМАНИЕ! В течение 5-10 минут после оплаты товар в прикреплённом файле высылается на электронный адрес, указанный Вами в платёжной форме. Если Вы по каким-либо причинам не получили оплаченный товар, свяжитесь с нами звонком или смс с 10.30 до 19.00 по московскому времени по Тел./WhatsApp/Viber +7(906)657-69-44, укажите артикул товара и приблизительное время оплаты.
Назначение социальной защиты состоит в том, чтобы путем возложения на государство обязанности по предоставлению конкретных мер социальной защиты отдельным слоям населения обеспечивалось поддержание социальной стабильности в обществе, стимулировалось воспроизводство народонаселения, восстанавливался общественный статус нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп.
Социальная поддержка населения в этих рамках представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время рыночные отношения ставятся выше судеб большинства представителей социально уязвимых слоев населения, что порождает у них чувство тревоги и незащищенности. Проблема предоставления социальной защиты в Российской Федерации особо актуальна в наше время, так как социально-экономические реформы в России, связанные с кардинальными преобразованиями в сфере распределительных отношений и переходом к рынку, в корне изменили контекст социальных условий жизни граждан России.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является сфера социальной защиты на государственном и муниципальном уровне.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются отношения, направленные на развитие социальной защиты как фактора повышения качества жизни населения, совершенствование системы социальной защиты населения на государственном и муниципальном уровне.
Цель выпускной квалификационной работы – рассмотреть основные аспекты государственной политики в сфере защиты малообеспеченных слоев населения на примере работы Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
Для реализации поставленных целей при написании выпускной квалификационной работы ставились следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и специфику управления социальной защитой малообеспеченных слоев населения в РФ,
2. Охарактеризовать современное состояние и тенденции развития системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в РФ,
3. Проанализировать зарубежный опыт развития системы социальной защиты населения и возможности его использования в России,
4. Проследить развитие функций государства в регулировании социальной защиты малообеспеченных слоев населения,
5. Рассмотреть организацию ресурсной базы системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края,
6. Описать опыт формирования стандартов на услуги социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края,
7. Предложить направления оптимизации информационной и правовой базы системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края,
8. Рассмотреть внедрение системы электронного учета и адресности социальной защиты малообеспеченных слоев населения Хабаровского края,
9. Выявить пути совершенствования форм и механизмов предоставления услуг социальной защиты малообеспеченным слоям населения в деятельности Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
Анализ современного положения дел в социальной политики, подходы к определению эффективности деятельности региональных, муниципальных систем социальной защиты. А также эффективности предоставления социальной защиты населению представлены в работах Выдрина И.В., Кокотова А.Н. и других.
Методы исследования системный, аналитический, метод исследования литературы.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М.: «Омега — Л», 2011
2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 6. — Ст. 640.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013, №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.12.2013, № 6271.
4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 19 декабря 2005 г.) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 3. — Ст. 168; 2005. — № 52 (1 ч.). — Ст. 5576.
5. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 5. — Ст. 3607.
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2005 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4563; 2006. — № 1. — Ст. 10.
7. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 35. — Ст. 3607.
8. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ ( вред. от 8 мая 2006 г.) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2062.
9. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 (в ред. от 17 апреля 2002 г.) «О Федеральном перечне гарантированных государством социальной защиты, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49- Ст. 4798.
10. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 (в ред. от 17 апреля 2002 г.) «О Порядке и условиях оплаты социальной защиты, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 51. — Ст. 4345.
11. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.).
12. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ от 4 декабря 2014 г. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
13. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
14. Закон Хабаровского края от 27 декабря 2000 г. № 281 «О краевой целевой программе «Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на 2015 — 2020 годы» // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru
15. Конвенция МОТ № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982). Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №321 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальной защиты отдельным категориям граждан». // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
17. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
18. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
19. Приказ Минтруда РФ от 23 января 2002 г. № 11 «Об утверждении Положения «О Порядке оказания материальной помощи малоимущим гражданам Российской Федерации, обратившимся на личный прием в Министерство труда и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 17. -Ст. 2002.
20. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.
21. Постановление правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края» // Официальный интернет — портал нормативных правовых актов Хабаровского края – http://laws.khv.gov.ru/
22. Постановление Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2010 г. № 98-пр «О Порядке реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан» (с изменениями на 12 октября 2016 года)
Справочная, учебная и специальная литература
22. Муниципальное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2014. С. 606.
23. Акопян А.С. Здравоохранение в рыночной России // Общественные науки и современность. 2014. № 6. С. 56.
24. Алехин А.П. Муниципальное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: ЗЕРЦАЛО, 2014. С. 128.
25. Бахрах Д.Н. Административное право России. Ч. 3 / Д.Н. Бахрах и др. Екатеринбург: Диамант, 2015. С. 214.
26. Братановский С.Н. Муниципальное право России. М.: НОРМА, 2014. С. 25.
27. Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой и спортом. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2013. С. 13.
28. Братановский С.Н. Теория государства и права. М.: Приор-издат, 2003.
29. Баранчиков В.А. Муниципальное право. — М.: Норма, 2014. -573с.
30. Бовыкин В.И. Новый менеджмент. Управление предприятиями на уровне высших стандартов. — М.: Экономика, 2014. — 236с.
31. Вершигора Е.Е. Менеджмент. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 563с.
32. Виноградов В.В. Экономика России. — М.: Юристъ, 2012. — 398с.
33. Виноградов В.А. Муниципальное управление: проблемы, и решения — М.: Российская академия наук, 2012.-487с.
34. Васильев А.А. Консультационная деятельность в муниципальном управлении. М.: ЮрайТ, 2016.-338с.
35. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2015.-574с.
36. Воронов М.М., Манохин С.И. Муниципальное управление. М.: Издательство «НЕВА», 2012. -368с.
37. Голухов Г.Н. Медико-производственный комплекс: современное состояние и перспективы развития / Г.Н. Г олухов, Н.А. Мешков, Ю.В. Шиленко; Под ред. В.К. Леонтьева, В.З. Кучеренко. М.: Алтус, 2015. С. 21.
38. Гражданское право: Учебник. Ч. I. Изд. 2-е / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2013. С. 166.
39. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие / Е.И. Холостова. — М.; ИНФРА-М, 2017. — 129 с.
40. Хромовских Н.Т. Организация социальной работы: Учебное пособие. / Дальневост. коммер. ин-т. — Владивосток, 2015. — 444 с.
41. Шевченко Ю.Л. Врач и государство, здравоохранение и нравственность, медицина и право // Экономика здравоохранения. 2015. № 11-12. С. 13 — 17, 20 — 25.
Интернет-ресурсы
42. Заборова Е.Н. Городское управление: Учебное пособие. Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2014 [Электронный ресурс]: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276019&sr=1 (дата обращения — 15.03.2017 г.).
43. Моисеев В. В. Актуальные проблемы России. М.: Директ-Медиа, 2014. [Электронный ресурс]: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=234081&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
44. Официальный сайт Министерства Здравоохранения Саратовской области //http: //minzdrav.saratov.gov.ru
45. Попов В.П.Проблемы управления социально-культурной сферой муниципального образования. М.: Лаборатория книги, 2012.[Электронный ресурс]: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=141534&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
46. Регионы России: инновационные процессы в системе социального управления: сборник научных статей./ Под ред. Бурганова Л.А., Тузиков А.Р. Казань: КГТУ, 2015 [Электронный ресурс]: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=258433&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
47. Сулакшин С.С., Якунин В.И., Роик В.Д. Социальное измерение государственной экономической политики. 2-е изд. М.: Экономика, 2009. [Электронный ресурс]: URL: http: //biblioclub.ru/index.php?page=book&id=78104&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
48. Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Куропаткина М.В., Нетесова М.С., Якунин В.И. Социальная доктрина Российской Федерации (макет-проект).М.: Научный эксперт, 2016.[Электронный ресурс]:
http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=78238&sr=1 (дата обращения — 23.04.2017 г.).
49. Тузиков А.Р. Государственное проектирование общественного здоровья в России сквозь призму социологии: Монография.[Электронный ресурс]: URL: http://bibHoclub.ra/mdex.php?page=book&id=258741&sr=1 (дата обращения — 13.04.2017 г.).
50. Управление экономическими системами/ Под ред. А.С. Дудова.// Электронный научный журнал. — 2015. — № 9/ Кисловодск: Д-Медиа, 2015. [Электронный ресурс]: URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=78121&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
51. Шаповалов Ю.В., Половинко В.С., Мамаева В.Ю. Человеческие ресурсы и кадровая политика в здравоохранении. Омск: Омский государственный университет, 2016. [Электронный ресурс]: URL:http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=238208&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).
52. Язбек А. Борьба с неравенством в здравоохранении. Синтез опыта и инструментов./Перевод Когтева О.В., Дашевская И.И., Зайцев М.М.,Максименкова Д.Р., Сусалева Е.А. М.: Весь Мир, 2016. [Электронный ресурс]: URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=238208&sr=1 (дата обращения — 03.12.2017 г.).