Внедрение информационных систем управления регионом

Дипломная работа

ВВЕДЕНИЕ    4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ    9
1.1 Цели и задачи управления регионом    9
1.2 Социальные технологии и социальное управление в современных условиях    14
1.3 Управления регионом в условиях информатизации    19
2 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ    27
2.1 Территориальная информационная система (ТИС) как механизм повышения качества государственного и муниципального управления    27
2.2 Информационная система «Развитие региона. Управление целевыми программами»    41
2.3 Преимущества единой централизованной информационной системы управления регионом    56
3 ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ    60
3.1 Цели внедрения централизованной информационной системы управления регионом в Тамбовской области    60
3.2 Состав и структура централизованной информационной системы управления Тамбовской областью    71
3.2 Этапы внедрения централизованной информационной системы управления регионом в администрации Тамбовской области и ожидаемый социально-экономический эффект    79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    89
ПРИЛОЖЕНИЯ    95
Приложение 1 – Единая платформа управления региональными и муниципальными финансами Тамбовской области    95
Приложение 2 – Цели информационной системы управления Тамбовской областью в рамках концепции «электронного правительства»    96


ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы: Современные тенденции развития экономики в изменяющихся рыночных условиях обозначили проблему поиска новых подходов, форм, методов и механизмов управления хозяйственных систем на основе совершенствования информационного обеспечения.
Общая интеллектуализация и информатизация воспроизводственных процессов актуализирует исследования методов и технологий принятия управленческих решений, соответствующих требованиям точности, адекватности и своевременности, что определяет необходимость совершенствования информационною обеспечения процессов управления мезоуровня.
В последние годы одним из приоритетных объектов научных исследований стала совокупность всех отношений: экономических, социальных, культурных и других, складывающихся в процессе взаимодействия федерального центра и регионов на современном этапе становления рыночных отношений в России, определяются направления региональной политики в этот период, ее цели, задачи.
Для решения этих проблем необходимо создание новой системы отношений между регионами и центром, обусловливающей гармоничность процесса демократизации общества.
В связи с вышеизложенным, представляется весьма актуальным создание системы регионального управления, через которую будет реализоваться социально-экономическая политика государства. При таком управлении будет учитываться взаимодействие федеральных, региональных, местных властей в процессе формирования политики развития всех сторон общественной жизни с учетом региональной специфики.
Существующая до сих пор система любого управления в России базировалась, в основном, на нормативном подходе, который фактически исключал процесс исследования соответствия этих норм специфике развития общества, отдельным его элементам и этапам.
Более того, такой нормативный подход практически не предполагал создания социолого-информационной основы подготовки и проверки результативности принимаемых в процессе управления решений, то есть исключал обратную связь, порождая неадекватность решений практике жизнедеятельности общества. Такое положение приводило к деформации, как процесса, так и результатов управления, порождая кризисные ситуации в обществе.
На современном этапе развития общества необходима система управления на информационной основе, которая позволит проверять принимаемые управленческие решения на эффективность, восприятие этих решений массами, организовать прямую и обратную связь в управлении, что необходимо для обеспечения его эффективности, то есть отойти от нормативного подхода.
Областью исследования дипломной работы является развитие инструментария проектирования, разработки и сопровождения информационных систем субъектов экономической деятельности: методы формализованною представления предметной области, программные средства, базы данных, корпоративные хранилища данных, базы знаний, коммуникационные технологии.
Научная проблема дипломной работы определяется возможностью совершенствования информационного обеспечения в условиях развития информационного фактора масштабной информатизации.
Степень разработанности проблемы дипломной работы. Вопросы внедрения информационных систем управления регионом рассматривались в работах таких авторов, как: В.Я. Афанасьев, В.А. Волочиенко, А.В. Игнатьева, З.М. Макашева, М.М. Максимнов, В.М. Мишин, В.И. Мухин, В.В. Мыльник, Б.П. Титаренко и др.
Как очевидно, очень много авторов занимаются проблемами регионологии в плане решения вопросов экономических, социокультурных, социально-политических, этногеографических и др. Но до сих пор не решен важнейший аспект жизнедеятельности региона, связанный с переходом общества в новую информационную цивилизацию, которая предъявляет определенные требования к процессу управления регионом. Переход к информационной цивилизации является закономерностью исторического развития, игнорирование которого может привести не только снижению темпов развития того или иного региона, но и к деформации всех общественных отношений в нем. Можно говорить о ведущей роли тех или иных социальных групп в обществе, можно вновь рассматривать в качестве производительных сил общества только работников материального производства, но это не изменит значения интеллекта как движущей силы развития современного общества, его важнейшего капитала.
Это связано, прежде всего, с невозможностью решения любых общественных проблем без соответствующей информации, количество которой постоянно накапливается и увеличивается. Таким образом, формируется система информации, как совокупность информации об объекте социального управления, отражающей функционирование и развитие социума, в целом, и региона, в частности.
От знания этой информации, от эффективного использования ее в процессе управления такими объектами зависит жизнедеятельность региона, его элементов как социальной системы.
Для того, чтобы эффективно использовать огромный объем региональной информации, необходимо автоматизировать ее сбор, хранение и обработку. Появляется потребность в автоматизации интеллектуальной деятельности человека. Только при этих условиях возможно создание новой формы отражения объективной, в частности, социальной реальности — информационного отражения социального пространства региона. А это, в свою очередь, дает возможность созданию информационно — социологических региональных полигонов, проведению на них различных социальных экспериментов в виде социального проектирования и построения на этой основе вариационных моделей развития социальной действительности и управления ее функционированием. Это, по существу, определило цели и задачи дипломной работы.
Целью дипломного исследования является анализ процесса разработки и внедрения информационных систем для обеспечения эффективности управления регионом на примере опыта Тамбовской области.
Достижение поставленной в дипломной работе цели определило решение следующих задач дипломной работы:
— систематизировать представления элементов системы управления регионом в условиях информатизации;
— рассмотреть современную управленческую парадигму в условиях развития информационного общества;
— выделить общий механизм управления регионом и элементы трансформируемые в процессе его развития;
— проанализировать методические подходы к оценке эффективности управления субъектом регионального уровня;
— провести анализ эффективности системы управления регионом на основе информационных средств и методов;
— разработать систему информационною обеспечения, включая сопровождение оценки ею эффективности.
Объектом дипломной работы выступает региональная система управления, с позиции оценки ее эффективности в условиях формирования информационного общества.
Предметом исследования в дипломной работе являются экономические отношения, тенденции и механизмы, возникающие в процессе управления регионом в условиях информатизации.
Методологической основой дипломной работы являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики регионального управления и систем управления
Планируемым результатом данного исследования являются методика внедрения систем управления регионом и система информационно-аналитического обеспечения анализа регионального управления.
Структура дипломной работы: работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2009 года) // Российская газета. – 21 января 2010 года. – № 4831.
2.    Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (с изм. от 26 июня 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 2008. № 27. Ст. 3213.
3.    Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 30 апреля 2009 г.) // Российская газета. 6 августа 1998. № 148-149
4.    Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // «Российская газета», № 278, 09.12.2011. (вступил в силу с 1 января 2013 года)
5.    Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 г. № 1663-р)
6.    Приказ финансового управления Тамбовской области от 28.03.2013 №22 «Об утверждении Порядка работы в информационной системе управления общественными финансами Тамбовской области» из информационного банка «Тамбовская область» // «Тамбовская жизнь» http://www.tamlife.ru, 01.04.2013
7.    Положение об управлении информационных технологий, связи и документооборота администрации области // Утв. Постановлением Главы администрации Тамбовской области № 45 от 22.06.2012 г.
8.    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (РП РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
9.    Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (ПП РФ от 10.03.2009 N 219);
10.    Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации (РП РФ от 3 июля 2007 г. N 871-р);
11.    Концепция региональной информатизации до 2010 года (РП РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р);
12.    Положение о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (ПП РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088);
13.    Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
14.    Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
15.    Байгутлина И А., Замятин А.Ю. Некоторые аспекты создания региональных и национальных телекоммуникационных сетей и сервисов. // Информационные ресурсы России. -№ 1, 2005.- с.: 3-6.
16.    Бекетов Н.В. Формирование информационной системы региона как важного составного компонента развития инфраструктуры инновационной деятельности // Информационные ресурсы России, 2004, №1
17.    Бекетов Н.В. Формирование муниципальной информационной системы стратегического управления и планирования. // Информационные ресурсы России. — № 8. — 2004. -С.: 25-29.
18.    Бычкова С.М., Ивахненков С.В. Информационные технологии в бухгалтерском учете и аудите / Под ред. С.М. Бычковой. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — 216 с.
19.    Вдовин В.М. Информационные технологии в финансово-банковской  сфере: практикум/В.М.Вдовин, Л.Е.Суркова. — М.:Дашков и К, 2009. – 248 с.
20.    Вендров В.Л. CASE-технологии., Современные методы и средства проектирования ИС. – М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.
21.    Гайфуллин Б., Обухов И. Системы управления предприятием. http://www.cpress.ru.
22.    Глинников М. Что популярного на рынке делового ПО? // Мир ПК. – 2011. – № 2. – С. 92–94.
23.    Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009. – с.161.
24.    Гришин В.Н. Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебник / В.Н. Гришин, Е.Е. Панфилова. — М.: Инфра-М, 2009. — 416 с.
25.    Демина Л.М. Microsoft PowerPoint в схемах и рисунках: практикум 22-3. / Гатауллин Р.М. — М.: МГИУ, 2005.
26.    Додж М., Стинсон К. Эффективная работа с Microsoft Excel 2002. СПб: Питер, 2002. 992 с.
27.    Задирако И., Костерин А. Построение региональной информационной системы управления ЖКХ // Финансовая газета. № 40. 2009. С.23.
28.    Ивасенко А. Г. Информационные  технологии в экономике и управлении: учебное пособие/ А.Г. Ивасенко, А.Ю. Гридасов, В.А. Павленко. — 3-е изд.,стер. — М.:КНОРУС,2009. — 154 с.
29.    Информационные технологии в управлении регионом [Текст]: рабочая про-грамма дисциплины для студентов специальности 032301.65 «Регионоведение» очной и заочной форм обучения. Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»). 2012. 28 с.
30.    Карлберг Конрад. Бизнес-анализ с помощью MS Excel: Пер. с англ. Киев: Диалектика, 2002. 448 с.
31.    Кобяк О.В. Особенности механизма инновационного процесса как проявление доминант культуры хозяйствования предприятия // Социология. 2002. № 1. С.46-51.
32.    Колесников С.Н. Стратегии бизнеса: управление ресурсами и запасами. М.: «Статус-Кво 97», 2000.
33.    Кочергин В.Я. Социальные технологии и профессиональная культура // Технологии социального управления: Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 3. Москва-Белгород. 1996. С. 35–37.
34.    Кочергин В. Ролевая структура механизма взаимодействия социальных технологий и управления // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 6.
35.    Кравченко А.И. Классики социологии менеджмента. Ф. Тейлор, А. Гастев. СПб.: Изд-во Русского христианского гуманитарного института. 1998. С. 25.
36.    Кривцов А.Н,, Лёзина Т.А. и др. Информационные технологии в экономике. Учебное пособие. – СПб, 2004 г.
37.    Лефевр В.А. Конфликтующие структуры. М.: МГУ, 2003. С. 43–72.
38.    Логиновский О., Болодурина И. Развитие региональной промышленности: технологии государственного управления и информационного обеспечения // Информационные ресурсы России, № 1, 2003.
39.    Макашева З.М. Исследование систем управления: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009. С. 15.
40.    Макашева З.М. Исследование систем управления: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2009. С. 20.
41.    Малин А.С. Региональное управление: учеб. пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2006. С. 26.
42.    Маляревский А. Создание автоматизированных информационных систем государственного значения // Финансовая газета. Региональный выпуск. № 17. 2004. С. 12–14.
43.    Мишин В.М. Исследование систем управления: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. C. 30.
44.    Олейник А., Шишаев М. Пути повышения эффективности использования региональных информационных ресурсов, № 1, 2004
45.    Петрова Е.А. Воспроизводство информации в региональной хозяйственной системе: теория, методология и практика. Волгоград: Изд-во ВолГу, 2009. С. 69.
46.    Петрова Е.А. Совершенствование систем государственного управления на основе внедрения концепции электронного правительства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 18. С. 22—30.
47.    Пискунов Н., Чуенко А. Анализ использования информационных систем управления предприятиями малого и среднего бизнеса // Информационные ресурсы России, №1, 2004. — с.9
48.    Питер Дойль, Маркетинг, ориентированный на стоимость. СПб, Питер, 2002
49.    Попов Ф. Подходы к созданию городских информационно-телекоммуникационных ресурсов // Информационные ресурсы России,  № 3, 2003.
50.    Прохоров А. Интернет: как это работает. СПб: BHV- Петербург. 2004. 280 с.
51.    Саак А. Э. и др. Информационные технологии управления: Учебник для вузов(+СД). — СПб.: Питер, 2010. — 320 с.
52.    Семенов М.И., Трубилин И.Т., Лойко В.И., Барановская Т.П. Автоматизированные информационные технологии в экономике. — Москва: Финансы и статистика, 2002. – 416 с.
53.    Тейлор Ф.У. Научная организация труда. М., 1925. С. 104.
54.    Титоренко Г.А. Автоматизированные информационные технологии в экономике. – М.: Юнити, 2006
55.    Трусов А. В. Региональная информационная система управления интеллектуальной собственностью и трансфером технологий. // Информационные ресурсы России. — № 5, 2004. -с.: 19-24.
56.    Уткин В.Б. Информационные технологии в экономике: учебник/ В.Б.Уткин, К.В.Балдин.-5-е изд.,стер. — М.:Академия,2010. — 291 с.
57.    Холмогоров В. Интернет-маркетинг. Краткий курс. 2-е издание. – СПб.: Питер, 2002. – 272 с.
58.    Шуремов Е.Л. Информационные технологии управления взаимоотношениями с клиентами. – М.: «1С-Паблишинг», 2005. — 98 с.
59.    Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М.: ИНФРА-М. 2000. С.202-203, 211.
60.    Энциклопедический социологический словарь / Под общей редакций Осипова Г.В. – М. 1995.
61.    Ясенев В.Н. Автоматизированные информационные системы в экономике и обеспечение их безопасности: Учебное пособие. — Н. Новгород, 2002.
62.    Ясенев В.Н. Информационная безопасность в экономических системах: Учебное пособие – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2006.

РЕЦЕНЗИЯ
на дипломную работу студента 5-го курса
Института экономики и управления ТГУ им. Г.Р.Державина
специальности 080508 «Информационный менеджмент»
Самшева Юрия Павловича
на тему: Внедрение информационных систем управления регионом (на примере опыта администрации Тамбовской области)

Представленная на рецензирование дипломная работа в полной мере соответствует требованиям методических рекомендаций. В содержании дипломной работы выделено три главы, а так же, введение, заключение, список источников, которые были использованы автором для написания дипломного проекта, и приложения. Все главы дипломной работы содержательны, логически последовательны, тематически выверены.
В дипломной работе рассмотрены основные виды информационных систем управления регионом, описаны преимущества и недостатки этих систем, проанализирован процесс их внедрения в практическую деятельность по управлению регионом.
Тема, выбранная Самшевым Ю.П., достаточно актуальна на сегодняшний день в свете реализации процесса внедрения информационной системы управления регионом в администрации Тамбовской области. Современные системы управления регионом должны связывать воедино все аспекты региональной социально-экономической политики, динамически в режиме реального времени отражать показатели эффективности бюджетной, социальной, инфраструктурной политики, проводимой исполнительной властью на региональном уровне. Кроме того, наиболее эффективные информационные системы, рассмотренные автором дипломной работы, позволяют анализировать эффективность социально-экономической политики местных администраций в контексте общей политики управления регионом. Автор сделал хороший обзор информационных продуктов, предназначенных для управления регионом. Данные им рекомендации по внедрению этих систем в работу администраций Тамбовской области основаны на анализе опыта других регионов России, удачно внедривших и использующих эти системы в своей повседневной деятельности.
Дипломная работа Самшева Ю.П. соответствует методическим рекомендациям, предъявляемым к дипломным работам, как по форме, так и по содержанию излагаемого автором научно-практического материала. Тема дипломной работы раскрыта. Глубокий анализ существующих информационных систем управления регионами, проведенный автором работы, позволил ему в третьей главе синтезировать некоторые весьма полезные выводы, которые следует учитывать на стадии внедрения информационной системы регионального управления в администрации Тамбовской области. В целом дипломная работа Самшева Ю.П. выполнена на высоком академическом уровне, может быть допущена к защите и заслуживает оценки «отлично».

История конституционного строя КНР

Введение    3
1 Историческая трансформация политического строя КНР    6
1.1. Исторические и политико-культурные предпосылки образования КНР    6
1.2. Образование и политический строй Китайской Народной Республики    8
1.3. Конституционные основы и трансформации политической системы КНР    15
2 Современное состояние политического строя КНР и его идеология    35
1.1. Политический строй КНР по конституции 1982 года    35
1.2. Система органов власти в современной КНР    47
Заключение    55
Список использованных источников и литературы    57

Введение
Актуальность темы курсовой работы. В настоящее время Китайская Народная Республика является одной из крупнейших мировых держав, стремительными темпами движущихся к экономическому и культурному процветанию. Анализ и раскрытие китайского опыта решения сложнейших социально-экономических и политических проблем в стране с населением, составляющим более 23% населения земного шара, имеет глубокое теоретическое и практическое значение.
В конце 1970-х гг. китайские лидеры в лице, прежде всего Дэн Сяопина, взяли сознательный курс на модернизацию (в четырех областях: в сельском хозяйстве, в промышленности, в науке и технике и в армии) и политику открытости внешнему миру. Первоочередной задачей вместо ведения «классовой борьбы», бывшей для Мао Цзэдуна основой политики, было объявлено развитие производительных сил страны. Начавшийся в результате реформ стремительный и устойчивый рост китайской экономики обращает на себя пристальное внимание исследователей всего мира.
Экономические успехи в КНР во многом зависят от успешности проведения реформ в политической сфере. В качестве начального этапа перестройки политической структуры была выдвинута административная реформа. Ее целью было создание такой системы управления, которая способствовала бы развитию производительных сил страны.
В результате быстрого роста экономики произошли изменения в социальной структуре китайского общества. Появились новые социальные слои и группы: предприниматели и менеджеры, кооператоры, фермеры, наемные работники в частном секторе. Все более расширяется слой маргинальных групп. Необходимость учета множества несовпадающих интересов и потребностей социальных групп требует более глубокой разработки проблемы модернизации и демократизации политической системы со стороны руководящих органов КНР. Поэтому особенно актуальным является комплексный социально-философский анализ процесса модернизации политической системы КНР, обеспечивающей эти успехи.
Актуальность темы обусловлена также тем, что Китай в последнее время переживает настоящий подъем национального самосознания. Поэтому особенного внимания требуют вопросы активной воспитательной функции политических партий и общественных организаций Китая в деле патриотического воспитания молодежи и развития национального духа китайского народа. Из вышесказанного следует теоретическая и практическая значимость исследования предпосылок и сущности модернизации политической системы КНР, особенностей реформирования государственной власти, роли партий, общественных организаций в политической системе КНР.
Степень научной разработанности темы. Проблему политической системы исследовали такие зарубежные ученые как Г. Алмонд, С. Верба, К. Дойч, Д. Истон, Т. Парсонс и др. Данную проблему рассматривали также отечественные исследователи: Ф.М. Бурлацкий, К.С. Гаджиев, Каменская Г.В., М.Н. Марченко, Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин, О.Ф. Шабров и др. Проблема политической системы общества носит многоаспектный характер и изучается философами, политологами, социологами и другими представителями научного мира.
Объект исследования курсовой работы — эволюция политического строя КНР.
Предмет курсовой работы — государственно-политический строй КНР в контексте конституционно-государственного устройства. Буржуазный государственный строй в Китае до образования КНР не входит в предмет исследования курсовой работы, поскольку Китайская Народная Республика создавалась и развивалась на собственной основе. Рассмотрение государственного строя Китайской Советской Республики также не является предметом исследования курсовой работы, поскольку в связи с необходимостью соблюдения формальных требований нами установлены временные рамки с момента образования КНР.
Цель курсовой работы — проследить эволюционные вехи политического строя КНР.
Задачи курсовой работы:
–рассмотреть исторические и политико-культурные предпосылки образования КНР,
–проследить образование и политический строй Китайской Народной Республики,
–охарактеризовать конституционные основы и трансформации политической системы КНР,
–описать политический строй КНР по конституции 1982 года,
–рассмотреть систему органов власти в современной КНР.
Структура курсовой работы была направлена на достижение цели и решение поставленных задач и включает введение, две главы, пять параграфов, заключение, и список источников, использованных при выполнении курсовой работы.

Заключение

В заключение курсовой работы можно отметить, что в политической системе Китае сейчас много проблем, одна из которых — излишне большое число бюрократов. Сейчас большая проблема китайской политической системы в том, что в ней слишком много чиновников. Главная проблема Китая — система диктатуры, которая приводится в действие и укрепляется непропорциональным числом аппаратчиков.
Чжан Цюаньцин сказал: «В каждой провинции есть 40 — 50 чиновников руководящего уровня и сотни или иногда более 1 000 вспомогательного персонала. Даже в каждой деревне есть десятки чиновников соответствующего  уровня. Это неслыханное количество бюрократов за всю историю Китая и мира. Каждый провинциальный губернатор часто имеет восемь или девять заместителей, каждый из которых также имеет секретарей и иногда помощников. То же самое верно и на уровне города с мэрами и их заместителями».
Соотношение чиновников и количества жителей может пролить свет на эту проблему. Согласно словам Чжоу Тяньюна, заместителя директора исследовательского центра китайской коммунистической партийной школы, более шести миллионов официальных государственных служащих оплачиваются национальным правительством. Однако, кроме этого, ещё приблизительно 63 миллиона «других сотрудников» оплачиваются государством. Общее количество служащих — почти 70 миллионов.
Соотношение правительственных работников и граждан — 1:18. Другими словами, каждые 18 граждан содержат одного правительственного служащего или чиновника. Данное соотношение  в 440 раз больше чем во времена западной династии Хань, в 218 раз больше чем при  династии Тан, в 127 раз — чем при династии Мин, в 50 раз — чем Цин, в 40 раз выше, чем в 1940-ые годы и в 3,7 раза превышает правительство КПК 80-ых. Такое значительное увеличение аппаратчиков, без сомнения, ложится большим финансовым бременем на граждан Китая.
Одна из причин продолжающего расти числа чиновников — это неограниченные полномочия чиновников, порожденные однопартийным правлением КПК. Среди гражданского населения  нет никакой другой силы для их контроля. Вторая причина — это наибольшее, чем у любой династии в истории,  желание КПК контролировать своих граждан.
В прошлом правительства имели следующую иерархию: центральный уровень, уровень провинции и округа. Однако с тех пор как КПК начала править Китаем, даже деревни имеют правительственных чиновников. Есть пять — шесть уровней правительства от центрального до местных органов власти. Не вызывает никакого удивления то, что число чиновников увеличилось по экспоненте.
Так как «чиновники»  получают больше всех выгод от однопартийного правления, они делают все, что могут, чтобы защитить эту систему. В прошлом, когда правительство становилось таким огромным, происходил переворот и приходил новый режим. Только потому, что китайская экономика постоянно растет, простые люди ещё не дошли до предела своей терпеливости.
Однако если текущая система не изменится, то увеличение чиновников продолжится. Кроме того, их экстравагантная пища и отдых оплачивается простыми людьми, у которых из-за этого возрастают трудности.
В политической обстановке, такой, как в Китае сейчас, тесно связаны власть и деньги. Чиновники, конечно, не откажутся от своей власти и сделают все, что могут, чтобы разрушить любые реформы, которые могут заставить их потерять свой статус. Именно поэтому после Чжао Цзыян, который был премьер-министром в 1980-ых годах, каждый последующий премьер-министр провозглашал политическую реформу и все же ни один из них не преуспел в этом. Происходило явление: «Чем меньше предприятие, тем больше чиновников».
Список использованных источников и литературы

1.    Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1996.
2.    Антология даосской философии. М., 1994.
3.    Ахметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов А.А. Современное уголовное законодательство КНР. М., 2000.
4.    Гельбрас В. Г. Экономическая реформа в КНР: Очерки, наблюдения, размышления. М., 1990.
5.    Государственный строй Китайской Народной Республики. М., 1988.
6.    Гражданское законодательство КНР. Пер. с кит. М., 1997.
7.    Гудошников Л. М. Политический механизм Китайской Народной Республики. М., 1974.
8.    Гудошников Л.М. Восстановление и развитие законодательства КНР в процессе реформ // Журнал российского права. № 2. 2002.
9.    Гудошников Л.М. Восстановление и развитие законодательства КНР в процессе реформ // Журнал российского права. № 2. 2002.
10.    Давид P., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996.
11.    Древнекитайская философия. Эпоха Хань. М., 1990.
12.    Иностранное конституционное право. М., 1996.
13.    История Китая. М., 1998.
14.    Как управляется Китай: Эволюция властных структур Китая в 80-90-е гг. XX века. М., 2001.
15.    Китайская Народная Республика. Законодательные акты 1984-1988. М., 1989.
16.    Китайская Народная Республика. Законодательные акты. М., 1989.
17.    Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1984.
18.    Китайская философия. Энциклопедический словарь. М., 1994.
19.    Конституционные поправки 1993 г. см.: Новое законодательство КНР // Информационные материалы ИДВ РАН. М., 1994. Вып. N 5.
20.    Конфуций. Лунь Юй. Перевод Ю.Кривцова. // Древнекитайская философия. Собрание текстов. В двух томах. М., 1972—1973. Т. 1.
21.    Мамонов П. КНР в наши дни // Вокруг света. №8. 2001.
22.    Масленников В. Китай: Политико-экономический очерк. М., 1996.
23.    Мистерия Дао. Мир «Дао дэ цзина». М., 1996.
24.    Новое законодательство Китайской Народной Республики // Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 1998. Вып. N 9.
25.    Новое законодательство Китайской Народной Республики // Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 1996. Вып. N 7. С.70-75.
26.    Новое законодательство КНР // Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 1994. Вып. N 5.
27.    Новое законодательство КНР//Информационные материалы ИДВ РАН. М., 1995. Вып. N 3. Ч.I.
28.    Ноздрачев А. Государственные служащие КНР // Российская юстиция. 1994. № 12. С. 52-53.
29.    Нырова Н.Н. Договоры посредничества в праве КНР и их использование для организации российского экспорта // Законодательство и экономика. N 4. 2003.
30.    Овсиенко И. Х. Китай: Экономико-географический обзор. М., 1999.
31.    От магической силы к моральному императиву: категория дэ в китайской культуре. М., 1998.
32.    Пащенко Е.Г. Экономическая реформа в КНР и гражданское право. М., 1997.
33.    Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник (отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев). М.: «НОРМА», 2003.
34.    Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.
35.    Сборник новых законов и постановлений Китайской Народной Республики. (На русском языке) Пекин, 1996. Вып.1.
36.    Софронов М. В. Китайский язык и китайское общество. М., 1979.
37.    Степанянц М.Т. Восточная философия. М., 1998.
38.    Степанянц М.Т. Восточная философия. М., 1998.
39.    Торчинов Е. А. Даосизм. СПб., 1998.
40.    Тросииков В. Мысли перед рассветом. Париж, 1980.
41.    У Ганн. Развитие гражданско-правового регулирования отношений частной собственности в КНР // Законодательство. N 5. 2005.
42.    Уголовный кодекс КНР 1997 г. с поправками 1999 г. опубликован в книге Х. М. и Н. Х. Ахметшиных и А. А. Петухова «Современное уголовное законодательство КНР» М., 2000.
43.    Формирование будущего статуса Сянгана. Документы и материалы//Экспресс-информация ИДВ РАН. М., 1990. Вып. N 8.
44.    Формирование статуса Аомыньского особого административного района КНР // Информационные материалы ИДВ РАН. Вып. N 4. М., 1993.
45.    Черкасов И.М. Китай: взгляд в будущее // Мировая экономика и международные отношения. №11. 2004.
46.    Щербатский Ф.И. Избранные труды по буддизму. М., 1988.
47.    Энциклопедия Нового Китая. М., 1989.
48.    Ян Хиншун. Материалистическая мысль в древнем Китае. М., 1984.

Задание 11 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 11. Тема 2: Класс Однодольные (Monocotyledones)
Цель: Изучить общую характеристику класса Однодольные, систематику, представителей.
Содержание задания:
1. Ответить на следующие вопросы:
• Семейство Лилейные. Систематическое положение. Общая характеристика и основные представители.
• Семейства Луковые и Амариллисовые.
• Семейства Ландышевые и Спаржевые.
• Семейство Осоковые.
• Семейство Мятликовые (Злаковые).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 497-525.
2. Еленевский А.Г. Ботаника: Систематика высших, или наземных, растений: Учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений /Еленевский А.Г., Соловьёва М.П., Тихомиров В.Н. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.
3. Жизнь растений. Под ред. А.Л. Тахтаджана. Т. 1-6. М.: Просвещение, 1974-1982.
4. Сергиевская Е.В. Систематика высших растений. Практический курс. — СПб.: Издательство «Лань», 2002.

Задание 10 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 10. Раздел 8: Отдел Покрытосеменные (Angiospermae), или Цветковые растения (Magnoliophyta).
Тема 1: Класс Двудольные (Dicotyledones)
Цель: Изучить общую характеристику класса Двудольные, систематику, представителей.
Содержание задания: 1. Ответить на следующие вопросы:
• Классы Покрытосеменных растений. Сравнительная характеристика классов.
• Семейство Магнолиевые. Систематическое положение. Общая характеристика и основные представители.
• Семейство Лютиковые.
• Семейство Маковые.
• Семейства Буковые и Берёзовые.
• Семейство Капустные (Крестоцветные).
• Семейство Первоцветные.
• Семейство Розоцветные.
• Семейство Бобовые.
• Семейство Зонтичные.
• Семейство Пасленовые.
• Семейство Бурачниковые.
• Семейство Яснотковые (Губоцветные).
• Семейство Астровые (Сложноцветные).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 369-496.
2. Еленевский А.Г. Ботаника: Систематика высших, или наземных, растений: Учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений /Еленевский А.Г., Соловьёва М.П., Тихомиров В.Н. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.
3. Жизнь растений. Под ред. А.Л. Тахтаджана. Т. 1-6. М.: Просвещение, 1974-1982.
4. Сергиевская Е.В. Систематика высших растений. Практический курс. — СПб.: Издательство «Лань», 2002.

Задание 9 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 9. Раздел 7: Отдел Голосеменные (Pinophyta).
Цель: Изучить общую характеристику отдела Голосеменные, систематику, представителей. Изучить особенности строения и цикла развития класса Хвойные на примере сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.).
Содержание задания:
1. Ответить на следующие вопросы:
• Общая характеристика отдела Голосеменные и их происхождение.
• Семязачаток (семяпочка), его строение и развитие у голосеменных, строение пыльцы, процесс опыления и оплодотворения. Формирование семени.
• Семенные Папоротники и Беннеттитовые — вымершие голосеменные.
• Классы современных голосеменных.
• Основные порядки класса Хвойные. Использование продуктов хвойных в медицинской практике.
2. Схематично изобразить:
• цикл развития класса Хвойные на примере сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 340-359.
2. Сергиевская Е.В. Систематика высших растений. Практический курс. -СПб.: Издательство «Лань», 2002.
3. Еленевский А.Г. Ботаника: Систематика высших, или наземных, растений: Учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений /Еленевский А.Г., Соловьёва М.П., Тихомиров В.Н. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.
4. Жизнь растений. Под ред. А.Л. Тахтаджана. Т. 1-6. М.: Просвещение, 1974-1982.

Задание 8 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 8. Тема 2: Отделы: Плау но видные (Lycopodiophyta), Хвощевидные (Equisetophyta), Папоротниковидные (Polypodiophyta).
Цель:. Изучить особенности жизненного цикла равноспоровых плауновидных на примере плауна булавовидного (Lycopodium clavatum L.). Изучить особенности жизненного цикла разноспоровых плауновидных на примере селагинеллы (Selaginella sp.). Изучить особенности жизненного цикла хвощевидных на примере хвоща полевого (Equisetum arvense L.). Изучить особенности жизненного цикла папоротниковидных на примере щитовника мужского (Dryopteris filix-mcis (L.) Schott.).
Содержание задания:
1. Ответить на следующие вопросы:
• Отдел Плауновидные. Систематика. Цикл развития равноспоровых плаунов.
• Цикл развития разноспоровых плаунов.
• Отдел Хвощевидные. Систематика. Цикл развития хвощей.
• Отдел Папоротниковидные. Систематика. Цикл развития папоротников.
• Типичные представители изучаемых отделов, лекарственные виды и их применение в медицине.
2. Схематично изобразить:
• цикл развития щитовника мужского (Diyopteris filix-mas (L.) Schott.).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 320 — 340.
2. Сергиевская Е.В. Систематика высших растений. Практический курс. — СПб.: Издательство «Лань», 2002.
3. Еленевский А.Г. Ботаника: Систематика высших, или наземных, растений: Учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений / Еленевский А.Г., Соловьёва М.П., Тихомиров В.Н. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.

Задание 7 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 7. Раздел 6: Подцарство Высшие растения
Тема 7. Отдел Моховидные (Bryophyta)
Цель: Изучить общую характеристику моховидных как особой ветви эволюции высших растений. Изучить основные классы отдела Моховидные. Изучить особенности жизненного цикла моховидных на примере кукушкина льна (Polytrichia?! commune Hedw.).
Содержание задания:
1. Ответить на следующие вопросы:
• Общая характеристика отдела Моховидные.
• Систематика отдела Моховидные.
• Характеристика класса Настоящие мхи. Особенности строения, циклы развития типичных представителей.
• Систематика класса Настоящие мхи. Характерные особенности представителей классов.
2. Схематично изобразить:
• цикл развития кукушкина льна ( Polytrichum commune Hedw.).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 312 — 320.
2. Сергиевская Е.В. Систематика высших растений. Практический курс. — СПб.: Издательство «Лань», 2002.
3. Еленевский А.Г. Ботаника: Систематика высших, или наземных, растений: Учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений / Еленевский А.Г., Соловьёва М.П., Тихомиров В.Н. — М.: Издательский центр «Академия», 2001.

Задание 6 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 6. Тема 2: Подцарство Настоящие водоросли.
1. Ответить на следующие вопросы:
• Подцарство Багрянки. Отдел Багрянки. Характерные особенности багрянок.
• Подцарство Настоящие водоросли. Деление под царства на отделы.
• Отдел Диатомовые водоросли. Общая характеристика.
• Отдел Бурые водоросли. Общая характеристика. Главнейшие представители бурых водорослей. Использование в медицине и фармации.
• Отдел Зелёные водоросли.
• Отдел Харовые водоросли.
2. Схематично изобразить:
• общий вид спирогиры (Spirogyra sp.);
• общий вид хламидомонады (Chlamydomonas sp.).
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: С-пецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 267- 285.

Задание 5 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 5. Раздел 5: Надцарство Эукариоты.
Тема 1: Царство Грибы.
1.Ответить на следующие вопросы:
• Царство Грибы. Общая характеристика царства. Происхождение грибов.
• Отдел Настоящие грибы. Особенности строения. Типы размножения грибов.
• Грибы низшие и высшие. Основные классы грибов.
• Класс Зигомицеты. Паразитические зигомицеты.
• Класс Аскомицеты. Лекарственные виды сумчатых грибов.
• Класс Базидиомицеты. Съедобные и ядовитые грибы. Березовый гриб — чага и его применение в медицине.
• Класс Несовершенные грибы. Важнейшие представители.
• Отдел Лишайники. Особенности строения. Морфологические типы. Размножение. Роль лишайников в природе и их использование в медицине.
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 285- 308.

Задание 4 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 4. Раздел 4: Репродуктивные органы покрытосеменных: цветок и плод.
1. Ответить на следующие вопросы:
• Цветок — видоизмененный побег. Строение цветка и его функции.
• Взаиморасположение частей цветка. Ациклические, циклические и гемициклические цветки. Понятия о кругах и членах цветка.
• Симметрия цветка. Цветки актиноморфные, зигоморфные и ассиметричные. Раздельнополые и обоеполые цветки.
• Микроспорогенез и микрогаметогенез.
• Гинецей. Пестик — структурная единица гинецея. Основные части пестика. Положение завязи в цветке. Анатомическое строение завязи.
• Семяпочка (семязачаток) и её строение. Основные типы семязачатков.
• Мегаспорогенез и мегагаметогенез.
• Опыление. Сущность опыления. Самоопыление и перекрестное опыление. Типы перекрестного опыления.
• Двойное оплодотворение.
• Формирование семени. Семена с эндоспермом и без эндосперма. Перисперм.
• Соцветия. Определение соцветия. Биологическая роль соцветия.
• Структурные элементы соцветий. Соцветия открытые и закрытые, простые и сложные.
• Классификация соцветий. Принципы современной классификации.
• Ботриоидные соцветия: простые и сложные.
• Цимоидные соцветия: тирсы и цимоиды.
• Плоды. Определение плодов. Околоплодник, его строение.
• Классификация плодов, основанная на строении гинецея.
• Плоды дробные и членистые, сочные и сухие, односемянные и многосемянные, вскрывающиеся и невскрывающиеся. Соплодия.
• Способы распространения плодов и семян.
2. Схематично изобразить:
• общий план строения цветка с двойным околоцветником;
• строение пыльника;
• строение завязи.
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: Спец Лит, Изд-во СПХФА, 2003.- С. 182 — 231.
2. Викторов В.П., Гуленкова М.А., Дорохина Л.Н. Практикум по анатомии и морфологии растений: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под ред. Дорохиной Л.Н. — М.: издательский центр «Академия», 2001.

Задание 3 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 3. Раздел 3: Вегетативные органы высших растений.
1. Ответить на следующие вопросы:
• Понятие об органах у высших растений. Вегетативные и репродуктивные органы.
• Основные морфологические закономерности: типы симметрии, понятие о метаморфозах, аналогичных и гомологичных органах. Полярность.
• Основные вегетативные органы высшего растения: побег и корень. Понятие о системе побегов и корневой системе.
• Почка, строение почки. Конус нарастания. Типы почек.
• Побег. Определение побега. Морфологические, структурные элементы побега: стебель и лист. Формирование побега.
• Листорасположение и его закономерности. Узел и междоузлие.
• Особенности ветвления побега и его типы. Метаморфозы побега — надземные и подземные.
• Стебель — осевой, структурный элемент побега. Функции стебля. Разнообразие стеблей на поперечном сечение.
• Первичное анатомическое строение стебля. Прокамбий и дифференциация проводящих тканей.
• Связь проводящих систем стебля и листьев. Листовые и веточные следы.
• Пучковое и непучковое строение стебля. Сердцевина, ее строение и роль. Первичные сердцевинные лучи.
• Различия в строении стебля у двудольных и однодольных.
• Вторичное строение стебля двудольных растений.
• Различия в особенностях анатомического строения древесных двудольных и   хвойных.
• Лист. Части листа. Симметрия листа. Основные функции. Заложение и развитие. Простые и сложные листья. Части сложного листа. Форма, край, верхушка и основание листовой пластинки. Жилкование листьев.
• Анатомическое строение листа в связи с его функциями.
• Лист хвойного. Зависимость морфологических особенностей и анатомического строения листа от внешних факторов.
• Световые и теневые листья. Листовая мозаика. Метаморфозы листа и его частей.
• Корень. Тип симметрии корня. Его функции, развитие, рост, ветвление.
• Зоны корня. Конус нарастания. Корневой чехлик, его значение и происхождение.
• Первичное анатомическое строение корня. Первичная кора, ее строение и функции. Экзодерма, мезодерма и эндодерма.
• Вторичное строение корня.
• Особенности анатомического строение корней травянистых и древесных двудольных и хвойных растений.
• Типы корней и корневых систем.
• Специализация и метаморфозы корней.
• Микориза, ее значение, типы и распространение в растительном мире.
2. Схематично изобразить:
• строение побега;
• типы ветвления;
• схему строения корневого окончания;
• типы корневых систем;
• простые листья со следующими типами жилкования: сетчатое, перистое, дуговое;
• анатомическое строение листа.
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003. — С. 117- 171.
2. Викторов В.П., Гуленкова М.А., Дорохина Л.Н. Практикум по ана-томии и морфологии растений: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. за-ведений/ Под ред. Дорохиной Л.Н. — М.: издательский центр «Академия», 2001.

Задание 2 по ботанике для ВГМА имени Бурденко

Задание 2. Раздел 2: Растительные ткани, их строение, функции и топография.
1. Ответить на следующие вопросы:
• Понятие о растительных тканях. Классификация тканей.
• Образовательные ткани (меристемы). Особенности строения.
• Покровные ткани.
• Первичная покровная ткань надзехмных органов — эпидерма, ее строение и функции.
• Первичная покровно-всасывающая ткань корня — ризодерма, ее строение.
• Вторичная сложная покровная ткань — перидерма, ее строение и функции. Формирование и строение корки.
• Проводящие ткани.
• Первичная и вторичная ксилемы, структура, формирование, функции.
• Первичная и вторичная флоэмы, структура, формирование и функции.
• Механические ткани, общая характеристика и функции.
• Классификация механических тканей: колленхима, склеренхима и склереиды. Особенности их строения и локализация.
• Основные ткани: ассимиляционная, запасающая, дыхательная. Их происхождение, локализация, функции и особенности строения.
• Секреторные ткани, общая характеристика, классификация и функции.
Литература:
1. Яковлев Г.П., Челомбитько В.А. Ботаника: Учебник для ВУЗов / Под ред. чл.-корр. РАН, профессора Р.В. Камелина. — Спб.: СпецЛит, Изд-во СПХФА, 2003.-С. 68 — 100.
2. Викторов В.П., Гуленкова М.А., Дорохина Л.Н. Практикум по анатомии и морфологии растений: учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под ред. Дорохиной Л.Н. — М.: издательский центр «Академия», 2001.